最嚴奶粉新規出台以來，行業內都很關注自己是否可以通過審核。而本月月底的審核已經快要告一段落，三成企業恐怕無緣中國市場。
2010年10月
國家質檢總局發佈《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》。
2013年12月
國家食藥監總局發佈《關於禁止以委託、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》和《嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢查規定》。
2013年12月
國家食藥監總局發佈《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》。
嬰幼兒乳粉生產參照藥品管理的時代即將正式到來。
根據國家食藥監總局去年年底發佈的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》要求，相關企業應在今年5月31日前進行整改，未完成整改者將被停產整頓。昨日，商報記者在採訪中瞭解到，為達到新的准入要求，飛鶴、完達山、多美滋等企業已投入巨資進行整改。國家食藥監總局發佈的消息顯示，截至5月5日，已有45家企業獲得生產許可證。業內人士認為，我國有127家嬰幼兒配方奶粉生產企業，整改後或有1/3的企業被淘汰。
審查進度
至少45企業通過審核
“各地在2014年5月31日前，全部完成生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。”國家食藥監總局負責人在此前的新規解讀發佈會上介紹，對暫不能達到《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》要求、不能按時提出審查申請的企業，以及未通過換證審查和再審核取得生產許可的企業，經省級食品藥品監管部門批准，可給予2年的停產整頓時間，但可以保留原生產許可證編號。
按照細則要求，嬰幼兒配方奶粉將參照藥品生產規範，提出嬰幼兒乳粉生產相適應的質量安全管理模式，增加驗證、清場等規範程序，並要求企業嚴格執行危害分析和關鍵控制點體系和分裝嬰幼兒配方乳粉食品良好生產規範，實行覆蓋生產全過程的質量安全控制。因此，這一新規被稱為“史上最嚴的嬰幼兒配方乳粉企業准入制度”。
國家食藥監總局發佈的消息顯示，截至5月5日晚，已發放嬰幼兒配方乳粉生產許可證的企業有45家，未通過審核的企業有5家，已經申請延期和未提出申請的企業為28家。
不過，商報記者昨日從黑龍江、山東等奶粉主產地的地方食藥監局瞭解到，最近又有一批乳粉企業獲得生產許可證。山東在5月9日前已完成3家乳粉企業的發證，黑龍江則在5月22日集中向飛鶴乳業等7家乳企發放了生產許可證。
至於重慶方面，商報記者瞭解到，儘管重慶有天友、奶牛夢工廠等乳業巨頭，但由於目前尚未生產嬰幼兒奶粉，因此不在此次整改範圍。
企業動作
多家乳企斥巨資整改
中商流通生產力促進中心奶類分析師宋亮告訴商報記者，奶粉生產工藝包括濕法工藝、幹法工藝、乾濕法複合工藝。濕法工藝是指用生鮮乳或全脂乳粉回溶形成液體，加入各種輔料，經乾燥製成粉狀嬰幼兒配方乳粉;幹法工藝指把所有原料都用幹法進行混合生產嬰幼兒配方乳粉;乾濕法複合工藝是在我國乳製品、乳粉和嬰幼兒乳粉發展過程中形成的。
“細則要求乾濕法複合工藝在同一個廠區生產，對於採用乾濕法複合工藝異地生產的，不再給予生產許可。”宋亮表示，雅培、多美滋等進口品牌在國內建有濕法幹法不合一生產線，這條規定的出台意味着，這些企業也將和眾多國內乳企一樣面臨整改。
來自飛鶴乳業的消息顯示，飛鶴旗下6家工廠全部通過新生產許可證審核，為通過此次審核，改造資金約為1億元。商報記者還了解到，上海已有4家乳企拿到了生產許可證，總的整改費用達到1億元。完達山乳業副總經理馬軍喜昨日則告訴商報記者，為達到新的要求，完達山的全盤整改耗資達2億元，包括生產線和質量檢測線的整改，同時在此基礎上建立起新的質量檢測信息傳遞等軟件系統。
整改成效
三成乳企或被淘汰
“這可以説是史上最嚴格的審查機制，審核的過程是整個生產鏈條的審核。”多美滋中國區總經理包博睿告訴商報記者，審查的重點不僅是生產線，也包括下游的倉儲等環節。“比如現在我們的倉庫裏面就有75個點，可以跟上海質監局的監控系統聯網。工廠裏面有92個點可以實時和政府監控系統聯網，進行實時跟蹤。”包博睿説。
馬軍喜坦言，現在對嬰幼兒奶粉企業提出嚴格要求，提高行業准入門檻，對於提振國產奶粉的市場信心很有必要。“但嚴格的整改條件並不是所有企業都能做到的。”馬軍喜説，國內有127家乳企有嬰幼兒奶粉生產許可證，但其中不少企業生產條件落後、效益不佳、市場份額不大，細則中要求的乳企自建奶源，這些企業根本無法辦到，只能主動放棄。預計此番整改後，會有幾十家企業出局。
“細則要求嬰幼兒配方奶粉企業按照GMP要求生產、自控奶源，僅憑這兩條要求，就有約1/3的乳企將被淘汰出局。”乳業專家王丁棉告訴商報記者，此外，還會有一些企業會因不主動申請而被淘汰。
嚴格的細則能否提高國產品牌的競爭力?國家食藥監總局副局長滕佳材曾在細則發佈上表示，國內嬰幼兒配方乳粉穩定向好，細則出台進一步提升了准入門檻，“相信會進一步提升消費者購買國產品牌奶粉的信心，這也是我們出台細則的一個宗旨所在。至於消費者買不買，這由市場決定，由消費者自己決定，因為消費者的層次也是不一樣的”。
追問
奶粉會否因此漲價?
企業為獲得新的“準生證”耗費巨資整改，這是否會導致終端漲價?
完達山乳業副總經理馬軍喜表示，對企業來説，整改提檔是避免不了的，這種成本不會體現在價格上。經過此次整改後，就算市場上真有三成企業出局，奶粉漲價的可能性也不大。“市場上能見度高的產品品牌也就20多個，127家企業中，有不少實際上是代工或有證不生產的。因此，行業洗牌後，常見的仍然會是那20多個品牌。”馬軍喜説。
乳業專家王丁棉則認為，部分企業會將整改所投入的成本轉嫁給消費者，終端市場有可能小幅漲價，但不會立即明顯提價。王丁棉表示，去年夏天國家發改委對奶粉品牌進行反壟斷調查後，多個外資品牌曾承諾一年之內不提價。所以在今年8月以前，國內市場上的奶粉價格會相對穩定。
消費者是否願意買單?
“監管的過程公開透明才能真正讓消費者放心。”市民黃先生告訴商報記者，從細則來看，嚴格的生產准入條件的確提高了生產水平，但要實現質量可控、可追溯，根本在於監管。黃先生説，他的孩子即將出生，所以對嬰幼兒配方奶粉格外關注。儘管他並不認為只有外資品牌才值得信賴，但仍然暫時不會考慮國產品牌。
市民李先生則説，他女兒剛出生時，吃的是外資品牌奶粉，每個月的奶粉錢都要上千元，家庭負擔較重。女兒4個多月後，他和妻子商量後，轉而選擇了國內品牌的奶粉，“價格便宜近一半，而且也沒覺得有什麼不好”。李先生表示，以後的奶粉生產要求更加嚴格，選擇國內品牌的人肯定會更多。
