11月15日，中共中央、國務院公佈了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》。針對營利性幼兒園，其措施之嚴厲極爲罕見。
普惠性幼兒園覆蓋到80%，一定要排斥私立民營嗎？
拿孩子當賺錢工具的社會不是好社會
11月15日，中共中央、國務院公佈了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》。針對營利性幼兒園，其措施之嚴厲極爲罕見。《意見》提出，民辦園一律不準單獨或作爲一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。
這首先打擊的是紅黃藍。這家在美上市的中國幼教公司股價在消息發佈當天收盤暴跌52%，相比18.5美元的發行價，已跌掉了一半。
去年11月，紅黃藍陷入虐童風波，舉世震驚。但過後其股價繼續上揚。有分析認爲，《意見》的出臺宣告天價幼兒園瘋狂擴張的日子正式結束。
最值得展開想象的是，《意見》還指出，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達到80%，要大力發展公辦園，公辦園在園幼兒佔比到2020年全國原則上達到50%。
當前，公辦園在園幼兒佔比只有44%。有些地方公辦幼兒園更是“一園難求”。其窘境可由一道家長選擇題來呈現：A。高品質、低收費的幼兒園，我們上不了。B。高品質、高收費的幼兒園，我們上不起。C。低品質、高收費的幼兒園，我們上當了。D。低品質、低收費的幼兒園，我們不想上。
高品質、低收費的幼兒園當然就是指公辦幼兒園了。其師資、硬件都比較靠譜，價格也公道實惠，很多人搶破腦袋都想把孩子送進去。但現實情況是，你想進得託關係、送紅包，“關係夠硬”拿到條子才能進。不少家長無奈之中只好將孩子送往私立幼兒園，卻遭遇紅黃藍式難題。
冷靜分析一下，難道私立幼兒園就得高收費、低品質嗎？難道發達國家最好的教育不都是私立的嗎？
要普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%，不一定要排斥私立民營。新政也並不是要抑制社會資本進入幼兒園系統——進來可以，國家大大歡迎，但別想着發財暴富，過度逐利。對於民辦即私立幼兒園，中央的態度是“招安”，支持其申請爲“普惠性幼兒園”，享受各項政策扶持，但杜絕其成爲資本逐利炒作的對象。
過去幾年，一些營利性民辦園爲了逐利，藉助資本的力量盲目擴張，搞直營、搞加盟、搞併購重組，導致“數量重於質量”等行業亂象。其亂象的背後，是教師待遇低、師資質量差，教職工團隊建設根本跟不上，甚至出現對孩子體罰、毆打、扎針、喂芥末等惡劣事件。
冷靜思考，推廣普惠性幼兒園有望杜絕此類亂象，但必須過資本關、場地關、師資關。
首先是資本准入難題。一旦堵住資本圈錢上市路徑，還有多少資本願意投入該行業是個問題。有人擔心幼教新政會否打擊整個行業。如果單憑公益性資本，能否快速實現普惠普及，這的確是個問題。
其次是場地難題。“一園難求”的一個重要瓶頸就是場地要求。資質裏要求辦學地址達到國家相關規定。按理說，小區配套幼兒園國家原則上都應該批給公辦，但實際上公辦根本照顧不到，那麼只有出租給了私立。但資本要賺錢，場租又高居不下，投資方就只有從經營中即從孩子身上牟利了。
孩子多、幼教供給少，競爭不充分，家長選擇少，這是市場難題。這個難題的關鍵在供給，因爲當前幼教的進入門檻和成本太高了。
第三是師資問題怎麼解決。這纔是難題之中的難題。場地和設施等硬件可以大幹快上，用行政的力量配置解決，軟件卻很難，師資的人數，師資的素質要靠長期積累。按照2013年教育部印發的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達1：5至1：7。而數據顯示，2016年教職工幼兒比約爲1：12，若要達到1：7的目標，需新增幼教職工248.8萬人，而這幾乎是中國學前教育專業學生11年的總和。
另外，幼師的待遇非常之低，通常月薪只有2000-3000元。這種薪資水平與城市的低端勞動力相比，沒有任何優勢，更加不能讓幼師對自己的工作有強烈的自豪感。
所以，要想推廣普惠性幼兒園就得過以上資本關、場地關，更要過師資關，讓幼師有體面的職業尊嚴。
現在都講不要讓孩子一出生就輸在起跑線上，幼兒園就是這條起跑線。全社會要護住這條起跑線，讓其公平公正，惠及大衆。因爲拿孩子當賺錢工具的社會不是好社會。
原創： 閆肖鋒 中國新聞週刊
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