週一，杭州市2018年“公述民評”面對面問政活動，舉行了第四場“聚焦教育培訓機構管理”的現場直播。在回答民意代表提問的過程中，杭州市教育局相關負責人透露了杭州教育的兩項重磅新政：
週一，杭州市2018年“公述民評”面對面問政活動，舉行了第四場“聚焦教育培訓機構管理”的現場直播。在回答民意代表提問的過程中，杭州市教育局相關負責人透露了杭州教育的兩項重磅新政：
一是市區優質示範普通高中學校名額分配招生比例，將提高到60%（現行的重高中考保送生比例是50%），同時，考慮將中考分配生名額向不選擇生源的學校傾斜。
二是借鑑上海經驗，在杭州探索實施公辦民辦中小學同步招生。
昨天，錢報記者從杭州市教育局獲得證實：
分配生名額提高到60%的政策，將從2018級初中生（即目前的新初一）開始實施；分配生名額向不選擇生源的學校傾斜，預計從明年2019級初中生開始實行；公辦民辦小學同步招生預計在明年起實行，公辦初中暫不確定。
在杭城教育界人士看來，這兩項舉措的意圖很明顯，是要給愈演愈烈的“民辦熱”（包括小學升初中）降降溫。
昨天一天，幾乎整個杭州教育圈都在討論這幾條政策。有校長跟錢報記者說，從目前分析，這些政策對公辦學校的確會帶來利好，接下來民辦學校的壓力會越來越大，甚至很大可能改變目前杭城的教育生態。
分配生名額向不選擇生源學校傾斜
意味着民辦初中的分配生名額會減少
杭州市教育局透露的新政中，對目前教育生態影響較大的，就是“分配生名額向不選擇生源的學校傾斜”。
●什麼是“分配生名額”？
今年年初，杭州市教育局就已經發布信息，從2021年中考開始（也就是從2018級新初一學生開始），市區優質示範普通高中學校名額分配招生比例將從50%提高到60%。
所謂中考分配生，類似於原來的保送生，只不過在初中學校推薦的基礎上，還要參加中考——按照浙江省教育廳的政策，保送生制度取消，但高中名額分配到各初中並未取消，而且分配比例要達到60%。杭州現行的重高中考保送生比例是50%，這樣一來，等於是重高今後完全通過中考錄取的人數減少了10%。
從近幾年的中考數據來看，單純拼中考成績的話，民辦佔明顯優勢，減少中考招生數，理論上對民辦是不利的。
●民辦初中分配生名額會減少嗎？
目前看的確會。按杭州市教育局此次透露的政策，中考分配生的名額將向不選擇生源的學校傾斜。
什麼叫做“不選擇生源學校”？杭城多數熱點民辦初中的招生，都實行40%自主招生，60%電腦派位，只要有這種自主招生行爲的，就是“選擇生源學校”；反之，公辦初中沒有實行自主招生，就是“不選擇生源學校”。
也就是說，今後民辦初中獲得的分配生名額會減少。
●所謂的“傾斜”到底是什麼意思？
錢報記者和杭城一些初中校長聊了聊，他們理解的“傾斜”是——如果按照原先的保送生政策，各校拿到的保送生名額是根據畢業生人數比例分配的，即畢業生越多的學校保送生的名額越多。
“傾斜”的意思，有很大概率是民辦初中的中考分配生名額也將被打折，比方說，只有電腦派位的那60%的學生能獲得分配生名額。
爲方便大家理解“傾斜”政策，我們根據這種推測，做了一個簡單的舉例說明（當然，具體分配辦法還要以杭州市教育局正式發佈的政策爲準）。
假如民辦初中A學校有100名畢業生，公辦初中B學校有100名畢業生，公辦初中C學校有200名畢業生。
按照現行的中考保送生政策，民辦A校和公辦B校的保送生名額一樣多，公辦C校的保送生名額是他們的兩倍。除去保送名額，剩下的學生“拼中考”，那麼民辦學校仍然會佔較大優勢。
今後的分配生名額如果採取“傾斜”政策，民辦A校的名額或許只有公辦B校的60%，相當於打了6折。這樣一來，就會有更多公辦初中學生可以通過分配生名額進入重高學習。
●問題來了，初中選公辦還是民辦？
中考分配生打折，高中按中考成績招生的人數也減少，今後會對小學畢業生和家長選擇初中產生啥影響？
杭城教育界一位資深人士分析說，新政總體對公辦初中是有利的，對成績最好的那批學霸沒什麼影響，而對成績中上的小學畢業生影響較大——
“對於學霸來說，他們繼續選擇讀民辦或許不會受影響，還是能獲得中考分配名額，或者通過中考考上心儀的高中。但對衆多中等偏上的學生來說，他們就得掂量一下，去民辦初中拼中考分配名額是不現實的，只能拼中考成績。然而，通過中考進入重高的難度又加大了。假如選擇讀公辦，獲得中考分配名額的機會就大很多。一旦這批孩子放棄民辦初中，‘民辦熱’勢必會降溫。”
但也有人持不同看法。杭城某公辦初中校長就說，“首先，重高分配生名額佔所有初中畢業生人數的比例還不到20%，並不能影響大局。其次，民辦初中的中考分配生看上去減少了，但沒有獲得分配的學生參加中考，其競爭力還是很強。”
現在，擺在廣大小升初家長面前一個令人糾結的現實是：如果上公辦初中，可以有更大的機會獲得分配生名額；如果選擇民辦，會有更好的同伴羣體，在競爭的環境下進步的空間更大。
一位民辦初中校長說，就算在公辦學校進重高更容易，但進入高中後，大家還是在同一起跑線，基礎更好學習更紮實的學生肯定在高考的競爭中佔據優勢。
明年起，杭城小學“公民同招”
熱門公辦小學受影響大
當天，教育局相關負責人還稱，將借鑑上海經驗，在杭州探索實施公辦民辦中小學同步招生。錢報記者目前收到的確切消息是，明年起，杭城公辦和民辦小學會同步招生，公辦民辦中學是否會同步招生，目前還不明確。
●什麼是“公民同招”？
公辦民辦小學同步招生，簡單來說，就是不再像以往那樣，由民辦學校提前招生，而是採取民辦學校和公辦學校同步招生的措施。同步招生主要包括統一的網上報名時間，統一的面談時間，統一的按志願分批次錄取時間。
以往，杭州和上海一樣，民辦小學先於公辦小學招生。民辦招生結束，公辦的報名、錄取工作才正式啓動，未被民辦錄取者可以繼續進入公辦小學入學流程，不影響排序。而“公民同步招生”後，適齡兒童家長在“入學報名系統”進行在線報名時，就必須做出就讀公辦、民辦的選擇。
像上海今年的“公民同招”政策，如果家長不選擇報名公辦小學，又未被民辦小學面談後錄取的，根據第一批公辦小學驗證和已分配入學的實際情況，以本市戶籍人戶一致優先、同類排序靠後爲原則，按照當年度區、校招生政策和細則安排入學。
●對熱門公辦小學影響大
同步招生後，家長就面臨一個選擇：報名公辦等於放棄報考民辦資格，報名民辦等於放棄公辦第一批錄取資格。
簡單說，以往購買了熱門小學學區房的杭州家長，因爲有了保底，就會嘗試着去民辦小學報名。但現在得掂量一番了，一旦選擇民辦小學而未被錄取的話，借鑑上海的做法，他就要排到一表生的最末端去了。
尤其是那些一表生爆表的公辦小學，在公辦民辦同步招生情況下，學區生選擇民辦風險極大，幾乎可以說，只要選擇了民辦小學但未被錄取，肯定會被調劑。
從這個角度看，今後熱門公辦小學會更熱。杭城某熱點公辦小學的校長說：“從長遠看，這肯定是好事。對公辦小學來說，的確能留下一些好的生源，但相對的，招生壓力也會大很多。本來寄希望於一些家長報讀民辦小學，可以騰出一些學位，現在走掉的肯定比原來少，一表生爆表會更嚴重。”
杭州一位家長對錢報記者說，他兩年前買了杭州某熱點公辦小學的學區房，孩子明年入學。從今年的情況看，入戶年限已經卡到了2年半。
“我擔心明年入戶年限會卡得更緊，如果被調劑，還不如去民辦小學試一試。但聽說明年會實行公辦民辦小學同步招生的信息後，我又糾結了，選了民辦小學沒有被錄取，回到公辦小學肯定會被調劑呀，怎麼辦？”
前不久浙江推出了戶籍生預警機制，或許會對這部分家長有幫助。
而對民辦小學來說，雖然報名人數會減少，但影響也有限。按近幾年的情況，杭城熱門民辦小學的招生計劃與實際報名人數，已經超過了10∶1。少一些人報名，不太會影響到其生涯。
上海今年初次實行“公民同招”，較之2017年，在總報名人數增加的情況下，民辦小學的報名人數銳減近5成。但是，像上世外這樣的優質小學仍然受到追捧。
