近期，澎湃新聞從北京市教委瞭解到，爲促進義務教育優質均衡發展，市教委下發《關於推進中小學集團化辦學指導意見》和《關於推進中小學學區制管理的指導意見》兩大指導意見（以下分別簡稱《集團指導意見》《學區指導意見》）。
近期，澎湃新聞從北京市教委瞭解到，爲促進義務教育優質均衡發展，市教委下發《關於推進中小學集團化辦學指導意見》和《關於推進中小學學區制管理的指導意見》兩大指導意見（以下分別簡稱《集團指導意見》《學區指導意見》）。
學區制管理與集團化辦學進入規範發展階段
其中《集團指導意見》強調，將統籌區內、跨區集團辦學，規範異地集團辦學。創新編制管理方式，探索在集團內統一職稱評審，職稱評聘向跨校任職、兼課、指導的幹部教師傾斜。
《學區指導意見》則提出要合理劃分學區範圍，合理規劃生源佈局，合理配置教育資源。完善學區治理結構，通過建立學區管委會、理事會等組織形式，組織協調學區、學校、家庭、社區以及社會力量代表共同參與學區建設與管理。同時，鼓勵學區內各校加強校際協同合作，融通教育資源，貫通人才培養，促進幹部教師交流。
對比兩大文件，北京市教委負責人指出，文件旨在引領優質均衡發展方向，規範集團、學區基本運行規則，建立完善集團化、學區制的保障體系，切實提升學校辦學水平和區域教育質量。內容上，集團化突出辦學模式改革，更加註重發揮優質資源的輻射引領作用，學區制突出管理模式改革，更加強調區域統籌。爲了讓文件政策落地見效，兩《指導意見》強調壓實區域主體責任，既明確了區級責任，也明確了區級指導集團、學區發展的內容和任務。
“集團化辦學和學區制管理是近些年來北京市爲了推進基礎教育優質均衡發展，逐步探索的體質機制改革之路。北京市教委下發的兩個指導意見標誌着北京市中小學集團化辦學和學區制管理進入規範發展階段。”首都師範大學副校長，北京市中小學集團化辦學學區制管理理論與政策研究項目組組長楊志成表示，依據兩個指導意見，未來集團和學區要納入北京市中小學市、區兩級佈局規劃，形成更加精細的中小學縱橫佈局規劃，從而實現基礎教育全域性優質均衡佈局。
除此之外，他提到，兩大文件還在學校治理模式、學校管理組織體系、教育資源共建共享、教學研究與教師專業發展機制、激活教師流動機制、貫通人才培養機制等多方面進行了改革創新。
海淀學區建資源共享平臺，東城區讓參與改革的人享“紅利”
2015年，海淀區率先啓動學區改革試點，首次將中學納入學區管理。3年再看，這場改革成效可觀。
“學校想組織一場500名師生家長參加的學生成人儀式，沒有理想的場地怎麼辦？”在海淀區中關村學區的學校如今不再煩惱，區教育資源共享平臺上匯聚了學區委員會各單位的優質資源。“精準查詢”、“智能推薦”、“在線預約”，最後中關村中學知春分校的學生成人儀式如願在中科院物理所的禮堂成功召開。
不只是學區內場地的共享，北京市海淀區中關村學區管理中心主任王振惠看到，在改革過程中，中關村學區發揮組織架構優勢，“學區委員會”與“學區管理中心”加強密切合作和科學治理，聯動街道、派出所精準預測區域內學齡兒童分佈，暢通百姓溝通渠道，落實就近入學政策；以互聯網+爲依託，搭建涵蓋379個優質教育資源的“中關村學區教育資源共享平臺”；引進中國教科院“新樣態學校聯盟”、“合作學習”等項目，組織12所中小學校探索人才貫通培養路徑，爲學校搭建發展平臺。
通過調研，王振惠表示，超過70%的老師對於學區教育教學改進和資源統籌共享工作表示滿意，有接近80%的教師對學區義務教育入學和德育、體育等工作表示滿意。學校幹部教師對學區制改革總體持樂觀態度，並期望今後在擴大辦學空間、教學指導和師資共享等方面，能夠增強學區內校際聯動，更好地提升教育品質。
與海淀區遙相呼應，東城區在2015年開始對教育集團化辦學進行探索。東城區教育委員會負責人分享道，如今廣渠門中學教育集團“一軸四翼”的發展模式下，促進了集團機制形成，出臺系列的獎勵激勵辦法，讓參與改革的人享受“紅利”，而史家小學教育集團則在集團建設層面激活校區、部門、學科的內在動力成效顯著，同時在教師發展層面開闢了職務擢升、職稱晉級之外的第三條道路，即依託學術啓導、專業話語、文化引領的自我實現之路。
“下一步，東城區將在認真學習貫徹指導意見的基礎上，按照市教委的工作部署，進一步明確教育集團發展目標，建立健全集團化辦學方案，大力加強教育集團文化建設，集聚教育集團學術高地，研究基礎教育階段拔尖創新人才培養模式，優質統一和特色品牌建設並舉，實現集團化辦學在更大範圍的優質均衡。”上述負責人表示。（澎湃新聞記者 廖瑾）
