日前，國務院法制辦通過官網發佈《母乳代用品管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。根據《意見稿》，包括奶粉、飲料等在內的6個月以內嬰兒用食品將不得以任何形式進行促銷，產品上也不得印有嬰兒圖片；同時，嚴禁醫療機構人員向孕產婦推銷母乳代替用品；違反規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。據瞭解，多年來洋奶粉在醫務渠道暗中促銷早已是公開的事實。上述新規或將對這種現象起到威懾作用。
記者調查：洋奶粉慣用“免費贈送、醫生推薦”
據記者瞭解，洋奶粉在國內市場的優秀業績，很大程度上得益於其對醫務渠道的掌控。在一線城市的各大醫院裏，基本上是洋奶粉的天下，國產品牌則少見蹤影。
80後媽媽小徐（化名）在珠江新城的婦女兒童醫院剛生完寶寶3個月。她告訴記者，在懷孕期間，每個星期醫院都會舉辦講座，而這些講座都是各個洋奶粉公司贊助的。講座宣傳單在產檢的護士站裏可以領取。在這些講座的現場，奶粉公司會送贈品，並登記孕婦的地址，以便將來郵寄資料或贈品到孕婦家裏。作爲孕婦，一般都比較歡迎這類講座，因爲有免費奶粉贈送。在醫院生完寶寶之後，醫院會提供奶粉給母乳不足的寶寶，護士會衝調配方奶粉給寶寶喝，但這些奶粉是不標示品牌的，當時小徐很想知道醫院提供的是什麼品牌的奶粉，並向護士詢問，但護士沒有告訴她。小徐的寶寶現在喝的奶粉品牌，是她曾經參加過講座獲得贈送的一個牌子。
陳小姐（化名）剛剛在番禺區何賢醫院誕下一對龍鳳胎，其家人此前已經在香港購買了明治奶粉，但由於醫生和護士建議她選擇另一品牌洋奶粉，陳小姐便更換了奶粉。日前陳小姐向記者表示，她更願意聽醫生建議，因爲醫生是專業人士。
業界透露：企業醫務投入 高於業務投入
一位不願具名的國產奶粉營銷總監向記者透露，不光是洋品牌，國產奶粉也在搞醫務渠道促銷，只是大城市好一點的醫院都被洋品牌壟斷，國產品牌只能在縣城地級市做。他告訴記者，稍微像樣點的奶粉公司都有醫務團隊。5大洋品牌公司裏，醫務團隊和業務團隊人數是一樣多的，通常各佔50%。而醫務團隊的費用投入要比業務團隊更大。國產奶粉偏重於業務團隊，做終端促銷贈品等。
他表示，廣州的三甲醫院，通常用投標來操作，這些醫院排斥國產奶粉，只讓洋奶粉投，以廣州某著名婦幼醫院爲例，投一個科室一年大約需要30萬~60萬左右的費用，這種投標是壟斷性的，別的品牌進不來。例如投了該醫院的新生兒科後，小孩在醫院期間，用該品牌提供的免費奶粉給小孩喝，出院後有禮包、優惠券， 99%以上會送一罐給媽媽帶回家。一個上規模的醫院一年大概可以達到上百萬收入。而產檢科、新生兒科、兒保科等等科室加在一起，醫院的收入十分可觀。這些合作都是常年合作，做得很專業、嚴密。
同時，醫生、護士還有幾種賺外快的渠道，例如產科的護士把產婦檔案抄出來，廠家會支付到護士5~10元一個名單的名單費。派一個樣品或者禮品包，會支付準客戶開發費30~50元一個。有些醫院管理差，醫生護士可以直接派優惠券，媽媽拿着優惠券去附近的嬰童店購買奶粉，廠家會支付新客開發費80~160元一人。在三甲醫院，好一點的醫生一般一個月可以開發三五十個客戶，一個月三五千元收入很正常，而護士抄個名單，一個月也能拿幾百元。
對於此次國家的新規意見徵詢稿，他認爲雖然比過去嚴厲了，但是沒有什麼作用，“醫生已經習慣了，而且這方面的管理，涉及不到這麼細，很難查覈。”他告訴記者，醫生護士收受回扣，一般用其家人親戚的賬號，有的乾脆就是現金交易，根本留不下任何憑證。“這是遵循已久的遊戲規則，行業有辦法規避法規。”國產品牌在醫院沒有那麼大投入，更多做終端買贈，因爲消費羣體不一樣，而且做醫務比較慢，不像打廣告立竿見影，要長年累月的投入。
《意見稿》新規變嚴厲，增加刑責
爲加強規範市場，近日國務院法制辦通過官網發佈《母乳代用品管理辦法（徵求意見稿）》。
《意見稿》明確規定：醫療衛生及有關機構及其人員不得向孕產婦、嬰兒母親及其家庭成員宣傳、展示、推銷或者代售母乳代用品；不得接受以推銷產品爲目的的饋贈和各種形式的贊助；不得在本機構內，開展或者允許他人開展有關母乳代用品的宣傳活動；不得將孕產婦、嬰兒母親及其家庭成員和嬰幼兒的個人信息提供給母乳代用品生產者和銷售者。
《意見稿》要求，生產者、銷售者不得促銷母乳代用品，包括減價銷售、贈送產品、禮品、樣品，以及產品展示、積分回饋、發放產品宣傳資料等；不能以低於市場價銷售母乳代用品。同時，廠家不能以推銷母乳代用品爲目的，與孕產婦、嬰兒母親及其家庭成員保持任何形式的聯繫，包括電話、短信、信函、郵件、上門推銷等。母乳代用品，指以6個月以內嬰兒爲對象，通過市場銷售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳製品、飲料和其他食品。
據悉，在我國1995年10月以來沿用的《母乳代用品銷售管理辦法》中，僅規定銷售者不得贈送產品和減價銷售產品，處罰也多限於警告、沒收非法所得或罰款。此次的《意見稿》在這方面明顯嚴厲了許多，醫療衛生及有關機構違反規定的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，責令限期改正，並處以1000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。醫務人員違反規定的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，依照相關法律法規進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。該《意見稿》的意見徵集截止日期爲12月4日。
乳業專家：醫務渠道壟斷造成不正當競爭
資深乳業專家王丁棉在接受記者採訪時指出，嬰幼兒第一口奶很關鍵，因此所有廠家都想讓嬰兒第一口能吃到他們的產品。大量的奶粉品牌進入醫務渠道促銷，這種渠道的壟斷，敗壞社會風氣，滋生腐敗，私下的交易把醫療隊伍都拉下水，造成行業不公平競爭，國產奶粉也正因爲這樣競爭不過洋奶粉。
對於新法規，王丁棉認爲最重要就是看貫徹執行的力度。“僅罰幾萬元，對於這些企業來說就是小菜一碟”，只有重罰，重到讓商家不敢冒險，纔有威懾作用。“只有取消醫務渠道的壟斷，讓所有品牌都到市場上去公平競爭，這樣纔是市場經濟。”王丁棉說。
洋奶粉迴應：一直嚴格遵守國家法規
對於洋品牌壟斷醫務渠道的說法，洋品牌均給予否認。
雅培相關人士對記者表示，該公司管理非常嚴格，有專門的合規部門，對所有推廣活動做內部審查，一定要符合中國法規、合格後才能執行。對於醫生的推薦行爲，該人士表示，醫生是出於專業的角度，對於無法母乳餵養的產婦進行建議。
而惠氏相關人士對記者表示：“我們是在遵守《母乳代用品銷售管理辦法》的前提下開展工作的。”據介紹，惠氏一貫嚴格遵守國際和中國有關母乳代用品銷售和市場推廣方面的有關規定。“我們支持中國有關部門加強對母乳代用品市場行爲的管理，並將在規範市場行爲上做出表率。”
