努力改善能源結構。爲了解決我國一次能源以煤爲主的結構，減輕能源對環境的壓力，必須努力改善能源結構，包括優先發展優質、潔淨能源，如水能和天然氣；在經濟發達而又缺能的地區，適當建設核電廠；進口一部分的石油和天然氣等。
提高能源利用率，厲行節約。提高能源利用率、厲行節約的範圍十分廣泛，主要措施如下：
對一次能源生產，應降低自身能源。對一次能源使用，應合理加工、綜合利用，以達到最大經濟效益。
開發和推廣節能的新工藝、新設備和新材料，如連續鑄鋼、平板玻璃浮選法生產、化纖高潮溼法紡織、連續蒸煮造紙等。
發展煤礦、油田、氣田、煉油廠、電站的節能技術，提高生產過程中的餘熱、餘壓利用。
加強節能技術改造工作，如限期淘汰低效率、高能耗的設備；更新工業鍋爐、風機、水泵、電動機、燃機等量大面廣的機電產品；改造工業爐窯和中、低壓發電機組；改造城市道路、減少車輛耗油。
調整高耗能工業的產品結構。
設計和推廣節能型的房屋建築。
節約商業用能，推廣冷凍食品、冷庫儲藏的節能新技術。
制定並實施鼓勵和促進節能的經濟政策，包括能源價格、節能信貸、稅收優惠及節能獎罰等。
加速實施潔淨煤技術。由於煤炭在相當長一段時間內仍是我國最主要的一次能源，因此，除了發展煤坑口發電，以輸送電力來代替煤的運輸外，加速實施潔淨煤技術是解決我國能源問題的重要舉措。
合理利用石油和天然氣；改造石油加工和調整油品結構。石油和天然氣不僅是重要的化石燃料，而且是寶貴的化工原料，因此，應合理利用石油和天然氣，禁止直接燃燒原油並逐步壓縮商品燃料油的生產。石油煉製和加工應大型化，要根據油品輕質化和趨勢調整油品結構，進行油品的深加工，提高經濟效益。
加快電力發展速度。發展經濟，電力必須先行。應根據區域經濟的發展規劃，建立合理的電源結構，提高水電的比重。加強區域電網，增加電網容量，擴大電網之間的互聯和大電網和優化調度。
積極開發利用新能源。我國應積極開發利用太陽能、地熱能、風能、生物質能、潮汐能、海洋能等新能源，以補充常規能源的不足。在農村和牧區，應逐步因地制宜地建立新能源示範區。
建立合理的農村能源結構，扭轉農村嚴重缺能局面。因地制宜地發展小水電、太陽竈、太陽能熱水器、風力發電、風力提水、地熱採暖、地熱養殖、種植快速生長樹木等是解決我國農村能源的主要措施。
改善城市民用能源結構，提高居民生活質量。煤氣是今後城市生活能源的主要形式、供暖、供熱水也將是城市居民的普遍要求。因此，大力發展城市的煤氣、實施集中供熱和熱電聯產是城市能源的發展方向。
重視能源和環境保護。防止能源對環境的污染將是能源利用中長期的，也是最困難的任務。
