發放“托育券”是破解托育難題的好主意

長期以來，針對0-3歲嬰幼兒的托育問題是一大民生難題，當前入托率僅爲5.5%左右。服務供給短缺，價格普遍偏高，人才隊伍不足等成爲制約托育服務發展的瓶頸因素。專家建議應儘快構建政府主導、市場擴面、社會補充，以普…

原標題：發放“托育券”是破解托育難題的好主意

長期以來，針對0-3歲嬰幼兒的托育問題是一大民生難題，當前入托率僅爲5.5%左右。服務供給短缺，價格普遍偏高，人才隊伍不足等成爲制約托育服務發展的瓶頸因素。

專家建議應儘快構建政府主導、市場擴面、社會補充，以普惠性尤其是微型普惠性托育機構爲主體、社會力量廣泛參與的托育服務體系。國家發展改革委社會發展所社會政策室主任張本波建議：可探索通過發放家庭托育券等方式降低養育成本。

解決托育民生難題，歸根到底還是成本怎麼負擔的問題。辦託的成本很高，決定了提供服務不會廉價，最終價格高了，大多數家庭消費不起，反過來多數消費不起又遲滯了市場托育服務的發展，形成困局與死結。

因此，解決托育民生難題，政府必要的扶持不可或缺。前不久，國家三部門共同印發的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》提出，擴大普惠性托育服務供給，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務。

方案相應還提出了中央財政支持標準。對於公辦托育服務能力建設項目，中央預算內投資按相應地區分別給予30%至80%的比例補助。對於普惠托育服務專項行動建設項目，採用定額補助的方式，按每個新增託位1萬元的標準給予支持。

這些措施與扶持普惠幼兒園發展相似，都在強調扶持服務“實物化”的供給，發揮公辦的“兜底”作用。但是，僅限於此是不夠的。解決托育民生難題，地方也應合理地擔負起買單的責任，同時，還起到促進托育服務精準佈局和托育“蛋糕”公平分享的調節作用。對此，如果地方能夠發放“托育券”將是非常好的舉措。

首先，發放“托育券”是地方政府托育責任的“貨幣化”，簡單直觀，可以保證地方託底的福利成色。

其次，發放“托育券”是福利的“貨幣化”，每個適齡兒童都能享受，不會受到託位數量、質量的影響，可以使得分配更公平。

第三，發放“托育券”是從消費端補貼，間接涵養供給端的方式，不但可以激活家庭購買托育服務的需求，還會調動社會和市場的積極性，根據需求精準配套。如企業可能會因此更有與社會托育服務機構合作就地聯合辦託的意願，因爲相互投入都不大，卻獲得共同收益的最大化。

因此，發放“托育券”可以有效調動托育資源配置的效率，成爲彌補單純扶持發展托育機構、提供“託位”蛋糕的機械與不足，引導市場靈活補位的有效手段。木須蟲