着全面二孩政策的實施，中國新出生人口迅速增加，嬰幼兒托育服務供需矛盾較爲突出，已經成爲生不生二孩的重要因素。我國3歲以下嬰幼兒托育服務嚴重缺失。
隨着全面二孩政策的實施，中國新出生人口迅速增加，嬰幼兒托育服務供需矛盾較爲突出，已經成爲生不生二孩的重要因素。我國3歲以下嬰幼兒托育服務嚴重缺失，遠遠不能滿足家庭現實需求。據統計，目前全國嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅爲4.1%，中國城市3歲以下兒童的入托率不到10%，而發達國家3歲以下嬰幼兒的入托率在25%-55%之間。2016年原國家衛計委組織的調查顯示，當前嬰幼兒家長對托育服務的需求較爲強烈，嬰幼兒托育服務供需問題始終得不到解決。
中標標準技術研究所有限公司副總經理高音表示：“目前對於托育行業來說，比較大的問題就是部門缺位、標準缺失。國內托育市場目前尚無明確的審批和管理部門。家長也難以辨別。因此，整個托育行業亟待出臺相關的標準和規範。中國標準化研究院與MoreCare茂楷的合作，就是希望儘快研究制定托育行業的服務和運營標準。”
爲規範托育服務行業發展，提升托育機構的服務質量，進一步滿足廣大家庭對於托育服務的需求，中國標準化研究院、中標標準技術研究所有限公司、MoreCare茂楷等多家機構共同發起起草了《全日制嬰幼兒托育機構服務規範》和《全日制嬰幼兒托育機構服務評價指南》，目前兩項團體標準已由中國標準化協會發布。
2017年，兩大標準起草項目組在北京召開了項目啓動會，陸續開展了關於托育服務的相關調研，調研過程中充分聽取了政府部門、專家、托育機構、幼兒園管理機構、消費者等對於全日制嬰幼兒托育機構服務規範的意見和建議，同時蒐集了大量發達國家和地區托育服務的細則，並邀請相關專家宣講、討論，對在充分理解海外托育服務舉措的基礎上，又進一步分析借鑑了國內其他行業相對成熟的做法。
項目組專家介紹，該標準的制定充分考慮到中國的國情，批判性地參考了海外托育機構的相關標準，並非全盤照搬。例如，目前國際上較爲先進的是美國的幼兒學習環境評量表，但美國的國情與中國不同，如美國對於語言的重視，而中國國嬰幼兒自身發展語言的發展較好，又如美國對於嬰幼兒睡眠等環境的設定與我國國情不符。
在標準的起草過程中，起草組召開了多次研討會，邀請了北京師範大學、首都師範大學、北京教育學院朝陽分院、北京早教研究中心、北京市朝陽區教委早教研究中心、浙江師範學院、中華女子學院等相關專家對標準的大體內容進行研討。此後專家團隊對於北京、山東等地的托育機構、師資培訓中心進行了多次的實地考察和調研，進一步確定該標準的主體內容，並形成了標準文本。
