近幾年，異地高考就不是什麼新鮮事，但是它卻始終縈繞在人們心頭。異地高考方案一再強調要出臺，卻是千呼萬喚難出來啊，這是爲什麼呢？
就地高考方案，也即通常所說異地高考方案究竟哪天出臺?2013年高考能不能實現異地高考……距離2012年底只剩下一個多月，社會各界對異地高考的關注隨着時間推進更加密切。
到目前爲止，雖有安徽、江蘇、黑龍江等省有較明確的政策之外，多數省市區僅表示年底前會出臺，而異地高考“最堅硬的骨頭”北上廣等地仍在“謹慎制定”中。從提議到政策發佈幾經曲折，從政策制定到實施又不知道需要多少路途。異地高考爲什麼這麼難?本期特邀鄭若玲教授對異地高考的複雜性、如何解決等問題做一深度探討。
異地高考新政策爲什麼千呼萬喚難出來？
異地高考能不能成爲解決高等教育入學機會失衡的突破口?
異地高考問題並不是近兩年纔出現的新鮮事。改革開放以來，隨着經濟與社會的發展、城市化的推進，流動人口的數量越來越多、規模越來越大、範圍越來越廣，流動人員隨遷子女的教育和升學問題日益凸顯，異地高考是其中最引人關注、難度最大的問題。20多年過去了，高考領域的許多改革都有程度不同的進展甚或突破，唯獨異地高考問題依然是“一塊難啃的硬骨頭”，困擾着考生、家長和各級各類教育部門。這是因爲，異地高考不僅僅是一個在哪裏參加考試的教育問題，而是一個與政治穩定、經濟發展、教育資源、文化基礎、就業流向、地方投入等多方面密切相關的社會問題。
難“啃”之處
然而，我國東、中、西部地區之間發展極不平衡。尤其是教育基礎與資源的巨大差距，要在短時期消弭談何容易!俗話說，“十年樹木，百年樹人”。教育發展的差距更需要一個相當長的時期來逐步縮小。而教育資源與機會的差距，在我國現有的高考分省錄取體制下帶來的直接後果，便是各地高等教育尤其是稀缺的優質高等教育入學機會的不均衡。
再者，異地高考與高考移民關係密切。衆所周知，我國的高考政策是考生要在戶籍所在地參加考試，換言之，無論考生在何處求學，都必須在原籍參加高考。而“異地高考”顧名思義是指在非戶籍地參加高考。雖然“異地高考”的本意是要解決“隨遷子女就地高考”的問題，但一旦放開，則很難從技術上對“進城務工人員隨遷子女”與“高考移民”作出區分，從而可能因“魚龍混雜”而加劇本已飽受非議的高考移民問題。近年來，高考錄取機會的地域不公平，已年年成爲全國“兩會”的焦點，時時可能觸發不同利益羣體的對峙，成爲教育領域危及社會和諧與政局穩定的頭號難題。而高考錄取機會的背後，又有着政治、經濟、文化、人口、地理、教育基礎與體制等多重複雜的影響因素。凡此種種，決定了解決異地高考問題的巨大難度與複雜性。
從理論上說，大多數進城務工人員隨遷子女在孩提時代就跟隨父母進城，有些甚至在城市出生，在城市裏上幼兒園、小學、中學，可是與戶籍捆綁的高考制度讓他們必須回到教學人員與教育內容完全陌生的原籍地參加高考。這既有失公平，也不盡仁道。
對於解決外來務工人員隨遷子女異地高考問題，社會各界見仁見智：有r人建議恢復全國統考，有人建議完全鬆綁異地高考，有人建議實行絕對的錄取公平，還有人建議實行高校自主招生。各持己見也各有道理，但都無法根本或完全解決異地高考問題。這些建議可能在一定程度上滿足了隨遷子女異地高考的利益訴求，卻有可能帶來其他新的甚至更嚴重的公平問題。
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