2014年將對部分嬰幼兒奶粉”執行5%的進口商品暫定稅率，進口嬰兒奶粉降七成稅。然而，在業內看來，進口稅率的降低對市面上銷售的奶粉價格的影響極其有限，既有的銷售方式還有消費者消費模式不變的話，進口奶粉未來或仍高高在上。
財政部網站近日發佈《關於2014年關稅實施方案的通知》，自明年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，其中760多種進口商品將實施低於最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優惠幅度達60%，其中最受人關注的嬰兒奶粉的進口稅率由15%降至5%，下降66 .7%，然而，在業內看來，進口稅率的降低對市面上銷售的奶粉價格的影響極其有限，既有的銷售方式還有消費者消費模式不變的話，進口奶粉未來或仍高高在上。
該方案明確，2014年將對“供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉”執行5%的進口商品暫定稅率，而這兩類食品此前的最惠國稅率分別是15%和20%。
關稅連年降，奶粉連年漲
實際上，今年初我國進出口關稅亦進行了部分調整，對包括護膚品、嬰幼兒奶粉等在內的730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均下調4.4%。而根據中國與新西蘭自由貿易協定，今年起新西蘭進口奶粉實行零關稅。事實上，進口關稅的下調，在我國早已不是第一次。中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮對南都記者表示，“部分嬰幼兒奶粉進口暫定稅率明年下調，這一措施其實是按照計劃來。按照中國加入世貿組織的正常要求，進口關稅每年都會進行一定的下調。而以往的下調，對高價洋奶粉的影響，均是微乎其微。”
早在2008年，國務院關稅稅則委員會就決定將調低包括嬰幼兒食品以及乳清粉6類共26個稅目商品進口稅率。到了2011年，我國就曾公佈消息稱，從2012年1月1日起，我國對730多種商品實施較低的進口暫定稅率。另外，從2013年起，我國已對780多種進口商品的稅率進行過調整，特殊配方進口嬰幼兒奶粉關稅此前已從20%降至5%。但是消費者面對的卻是不斷漲價的奶粉市場，據不完全統計，2008-2012年這5年間，市面上主要奶粉的價格年均漲價的幅度都在10%以上，另有不願具名的華南區某奶粉經銷商對南都記者透露，有些進口品牌的奶粉，還通過推新品的方式變相漲價，值得注意的是，2012年年底“雀巢超級能恩嬰兒配方奶粉”二段，從原來的900克“瘦身”至800克，但售價依舊保持不變，雀巢官方居然做出這樣的回覆：“瘦身是爲了在其中放個勺子，以方便消費者”。
進口奶粉有定價權
對於中國奶粉的價格連年漲價，被稱爲全球最貴。有業內人士認爲，主要是因爲我國的產業鏈被進口奶粉“高度控制”。在進口的奶粉中，新西蘭是我國進口奶粉的最大來源國，佔所有進口奶粉的95%。乳業專家王丁棉認爲，“洋奶粉掌握了市場定價權，也是價格難以下降的主要原因之一。自2008年‘三聚氰胺事件’後，由於消費者對國產奶粉‘集體失信’，洋奶粉就進入了集中漲價期，3年內共有4次集中調價，美贊臣、雅培、多美滋、雀巢、惠氏、明治、美素等洋奶粉均參與其中，每次提價幅度均在10%左右。面對‘洋奶粉’的大面積瘋狂漲價，消費者並沒有多少替代品可選擇。”
有市場調研機構的分析人士對南都記者透露，十多年前國內奶粉市場上，洋奶粉的份額僅有三成多，目前這種局面已發生“大逆轉”，進口奶粉的份額這幾年一直都在50%以上。市場調研公司A C尼爾森的統計顯示，去年中國市場奶粉的銷售額約385億元，其中美贊臣、多美滋、惠氏和雅培這四大“洋品牌”就佔了42.7%。在高端市場，進口奶粉甚至已佔到超過70%的份額。王丁棉表示，洋奶粉在中國市場的每次漲價計劃，彼此間有默契的配合。根據業內掌握的情況，從2005年到現在，洋品牌平均每年提價幅度在15%左右，其高額利潤絲毫不見下降的趨勢。
今年7月，國家發改委終於出手，對國內若干銷售排名前列的奶粉品牌的定價行爲發起反壟斷調查，美贊臣、多美滋、雅培等六個進口奶粉企業均被處以罰款，金額從幾百萬到上億不等。
銷售層級過多也是價格推手
也有業內人士指出，壟斷僅是奶粉高價的部分原因，而洋奶粉在國內市場的高價根源來自於母乳餵養率過低、中國消費者對洋奶粉的過度追捧以及銷售層級過多。如果這些問題無法得到解決，那麼因反壟斷調查而引起的降價也許僅能維持不久。
某國外奶粉中國區代理商對南都記者透露，進口奶粉的最終價格大概是由生產成本、進口稅、銷售環節等幾個部分組成。這樣的流程下來，進口奶粉身價翻兩三番是常見的，與關稅相比，營銷流通環節成本佔了大頭，如此算來，減稅與否，與進口奶粉的終端售價並沒有多大關係。據瞭解，在歐洲，奶粉出廠價加上15%-25%的成本就能到門店，但是在國內，奶粉總代理要拿去10%的利潤，經銷商要拿去20%-30%的利潤，賣場也要拿去20%的利潤或更多。
“對反壟斷調查都可以搪塞了事的部分進口乳企，在面對進口關稅的下調，完全可以選擇視而不見。”王丁棉認爲，“洋奶粉與國產奶粉營養成分沒有多大區別，只是在包裝、宣傳廣告和售後服務上略佔上風，國內乳企應做好產品控制，提高售後服務責任，以此贏得消費者對產品的消費興趣和信心。只有提高了國產奶粉的市場佔有率和話語權，洋奶粉的連連漲價趨勢纔可能得到改變。”
南都記者 侯睿之
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食藥監推“誰銷售、誰負責”原則
藥店售嬰幼兒奶粉是紅燈?是綠燈?
零售藥店一直在盼的奶粉進藥店進一步支持政策日前終於出臺。
國家食品藥品監管總局(下稱“國家食藥監總局”)日前印發“關於開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知”(下稱“《通知》”)，就開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的有關事項首度做出要求。
由於《通知》在規定藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉須許可程序外，還要求藥店須按照“誰銷售、誰負責”的原則對消費者進行賠償。有分析就指，如此高的要求，或令藥店對奶粉業務的信心受到影響。不過，也有藥店業人士指，國家出臺上述嚴厲舉措，是對藥店渠道寄予了更大的期許，在一定程度上將爲藥店售嬰幼兒奶粉營造更佳的發展環境。
藥店售奶粉門檻提高責任加大
根據通知，試點實行自願申請原則，但想要成功獲准展開奶粉業務，還須同時滿足“無因經營假冒僞劣藥品等商品被有關監管部門予以處罰的記錄;具備專區專櫃銷售嬰幼兒配方乳粉的經營環境、條件和設施;具有提供食品安全消費專業指導的人員和能力”等三項要求。
此外，由於《通知》還要求藥店執行國家藥監總局12月18日發佈的“關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知”，而該通知同時要求，嬰幼兒配方乳粉經營者應當嚴格落實質量安全責任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰銷售、誰負責”的原則對消費者進行賠償。有廣東的多個零售藥店就指，上述新政的出臺，意味着藥店售奶粉的門檻在提高，責任在加重。
“這塊業務剛啓動不久，還在嘗試，奶粉銷售目前佔我們總銷售的比重還是個位數。”在廣東一家連鎖藥店的負責人看來，新政或將令尚未發展起來的藥店渠道面臨考驗。
據瞭解，以《通知》規定的奶粉專櫃銷售政策爲例，目前業內依舊有不少零售藥店無法百分百做到。南都記者近日隨機走訪廣州五羊新城幾家藥店，也發現，其中銷售奶粉的兩家均未設置專櫃。大參林將奶粉全部放在了休閒食品區下方的櫃子裏，售貨員解釋說這樣做是因爲奶粉經常失竊，近兩個月就有3罐進口奶粉被盜，因此才從貨架上撤了下來。另一家大藥房也沒有爲奶粉設置獨立的專櫃，而是放在了保健食品區的頂層貨架上，食品區域也散落 地 放 着一些盒裝奶粉。
管控新政意在爲奶粉進藥店鋪路?
“從三鹿的三聚氰胺，再到近期部分進口嬰幼兒奶粉也傳出問題來看，國家食藥監總局出臺這一政策，意在加大對嬰幼兒配方奶粉的管控。從目前各地食藥監的動作來看，這塊空間對藥店業短期而言，依然不是很大。但如果下一步的推廣力度，包括政策支持力度很大，且足以讓消費者形成‘藥店出售的奶粉更有保障’的理念，則存在快速增長的可能。”這是國藥控股高級研究員幹榮富的看法。國藥控股旗下，擁有在國內覆蓋率極廣的國大藥房。
深圳友和醫藥連鎖有限公司總經理詹文祿在接受南都記者採訪時，依舊看好藥店在嬰幼兒奶粉銷售方面的潛力。詹文祿告訴記者，截至目前，包括合生元、多美滋、雅培、雀巢等多個品牌均已進駐友和的連鎖藥店。
