儘管近來出臺了一系列的法律新規來加強對進口奶粉市場的監管，但是實際上還是有監管漏洞。實體店的奶粉因爲查的嚴還能保證是原裝進口的，但是網絡的銷售渠道依然得不到有效監管。
5月1日起，根據國家質檢總局新規，未經註冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。輿論稱，這道史上最嚴“洋奶粉新規”欲將非正規洋奶粉擋在國門外。新規至今已執行10多天，然而記者調查發現，實體店市場雖已規範化，但通過網上代購等渠道，各類洋奶粉仍是暢通無阻。
記者12日在南京金潤髮超市奶粉專區看到，雀巢、惠氏等進口奶粉佔據貨架顯眼位置，外包裝均依照新規標有外國條形碼、原產國名，且罐體上印有中文配方說明。在揚州市國慶路的“母嬰園”，新規實行前，記者曾見過外包裝無任何中文的“荷蘭本土美素”奶粉，這次卻沒發現。按照新規，這種未經任何進口登記註冊和入境檢疫的奶粉不能在中國銷售。
記者以消費者身份詢問，“荷蘭本土美素還有嗎?”“4月份就不賣了，最近查得嚴。”“有存貨我要。”“沒有。現在只有大陸版的，就是價格貴點。”商家所說的“美素大陸版”就是經正規進口渠道引進的美素奶粉，價格每500克比“荷蘭本土版”貴20元左右。
實體店嚴守新規，網店卻完全是另一番光景。記者在淘寶網搜索“代購進口奶粉”，出現3.25萬件商品，銷量最大的一款荷蘭本土版牛欄奶粉，近30天銷售1383筆，銷量爲4927件，按每件800克計算，光這款奶粉一個月就賣了近4噸。
雖然新規施行已12天，未經認證註冊的奶粉仍能在網店輕鬆買到。在南京一家媒體工作的董琪，一直在天貓商城美國雅培旗艦店買奶粉。網店宣傳，該店產品百分百美國原裝進口、美國工廠直供，且配方同時符合美國FDA標準及中國國標，經海關渠道入境。
可記者查閱國家認監委在官網公佈的進口乳品境外生產企業註冊名單，截至5月6日，共有16個國家的53家生產商拿到“入場券”，其中美國雅培公司已通過註冊的是“嬰幼兒配方液態乳”，而非“嬰幼兒配方乳粉”。這意味着美國雅培奶粉尚未被批准進口，而本月以來，這款奶粉在該店每天都有銷售。
踏網而來的還不乏問題奶粉。網友“haiermama”在網上代購4桶荷蘭本土牛欄奶粉，孩子喝了不久便腹瀉。她懷疑是奶粉問題，就嘗試交替喂網店和實體店買的同品牌奶粉，結果只要一喝代購奶粉，腹瀉症狀就會出現。她把情況發上天涯論壇，很多網友指出，已多次發現代購商會把真假奶粉摻着賣。省消協投訴部主任居上表示，江蘇消協還從未正式受理過網購奶粉質量投訴，因爲消費者如懷疑網購奶粉有假，必須要自己拿檢驗報告等舉證，對非專業人士來說難度很大。
據中國產業信息網統計，去年我國海外代購奶粉規模達70億元，爲2012年國內嬰幼兒奶粉市場容量的12.7%，且海外代購規模仍以每年100%的速度遞增。網售奶粉數量巨大、質量難以保證，卻處於監管真空。記者從省出入境檢驗檢疫部門獲知，國家質檢總局出臺的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》徵求意見稿中，明確指出“以快件、郵寄或旅客攜帶方式進出口的乳品，不適用本法”。目前實行的新政，也只適用於以一般貿易形式進口的產品，不涉及網上銷售的奶粉。對網購奶粉，檢驗檢疫部門並不負責監管。
以個人郵包方式入境海關把不把關?“目前國家奶粉的完稅價格爲200元人民幣/千克，可以郵寄5千克的奶粉入境。郵包進境須經過海關駐郵局辦事處審覈。”南京海關網上諮詢窗口回覆，海關一般審覈的是物品是否違禁和超限量，奶粉真假和質量並不檢驗。
“新規對網購和代購限定不清，其五十五條規定：以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進出口的乳品，按國家有關規定辦理。"國家有關規定"到底是什麼，卻沒列出。”江蘇石立律師事務所律師劉志偉介紹，我國一直沒有規範海外代購的法律，更未對管轄權和索賠對象進行規定。如果消費者發現奶粉有問題，是起訴代購者、外國商品生產商還是外國銷售商都沒法界定，更別談維權了。
劉志偉建議，無論奶粉走什麼渠道，最終必須經過銷售終端到達消費者手中，出於對嬰幼兒生命、健康權的保護，政府應明確部門從加強網絡代購行業規範化管理入手，整頓代購市場。同時重視立法，儘早彌補網絡市場監管的法制漏洞。
